同心縣人民政府

2017年12月23日在同心縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

政府縣長??丁??煒

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

2017年工作回顧

今年是本屆政府履職開局之年。我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習宣傳貫徹黨的十九大、自治區第十二次黨代會精神。在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協的監督支持下，團結和依靠全縣人民，攻堅克難，真抓實干，著力破解發展難題，縣域經濟穩步發展，社會大局和諧穩定，較好完成了縣十八屆人大一次會議確定的各項目標任務。

一年來，全縣多項工作走在全區前列，亮點紛呈。我縣車間建設工作受到國務院扶貧辦、全國工商聯的充分肯定；“+”富民模式被《人民日報》民生周刊評為2017年全國民生示范工程；榮獲全國營養改善計劃“陽光校餐”優秀縣、全國基礎教育質量監測優秀縣、“中國詩歌之鄉”稱號；被評為自治區食品安全先進縣、自治區良好農業規范認證示范縣、全區轉移就業示范縣；成功創建自治區園林縣城；義務教育均衡發展工作順利通過自治區評估驗收；獲批全區涉農資金整合試點縣、壯大村集體經濟試點縣；在全區率先實現“一行一縣”“一保一縣”幫扶結對；全區推動移風易俗樹立文明鄉風現場觀摩推進會、全區打贏教育脫貧攻堅戰推進會先后在我縣召開。

（一）聚焦項目保增長，經濟平穩健康發展。實施扶貧產業園三期、棚戶區改造等150個項目。新華集團、三聚環保、榮陽實業、海爾集團、中利牧暉5家上市企業在我縣投資實體產業。全國工商聯常委會會議、中阿博覽會分別完成招商引資簽約267.3億元、100億元。上爭項目和招商引資分別到位資金56.05億元和80億元，均超額完成目標任務。預計全年完成地區生產總值61億元，同比增長10%；規上工業增加值20億元，增長16%；全社會固定資產投資107億元，增長15%；地方公共財政預算收入2.3億元，可比口徑增長17%；地方公共財政預算支出51.7億元，增長22.7%；社會消費品零售總額13.6億元，增長10%；城鄉居民人均可支配收入分別達到2.2萬元和8200元，增長9%和11%。今年是我縣實施項目最多的一年，也是實體經濟項目取得重要突破的一年，項目建設有力地支撐了固定資產投資和產業發展，縣域經濟發展的質量和效益進一步提升。

（二）集中力量攻難點，脫貧攻堅取得新成效。整合資金21.1億元，實施56個扶貧項目。經復查復核和查漏補缺，新識別出貧困人口2070戶7954人。探索出了扶貧車間+貧困戶、小微扶貧+貧困戶、“6+1+N”等產業扶貧模式。億金民族服飾、旱天嶺扶貧車間建成投產。開工建設19個村和3000戶貧困戶屋頂光伏扶貧項目。為2.05萬戶建檔立卡貧困戶發放貸款8.8億元，戶均4.3萬元，建檔立卡貧困戶貸款覆蓋率74.3%。投入資金1210萬元實施“扶貧?！?，建檔立卡貧困戶家庭意外傷害保險和財產類保險實現全覆蓋。整合資金7300萬元，扶持98個貧困村發展集體經濟。選聘1150名建檔立卡貧困群眾為生態護林員，人均年收入1萬元。先后建成馬高莊村等5個移民點，回購清水壹號普通商品房1000套，搬遷安置移民2570人，住房分配到戶1000戶4509人。修建農村道路438.5公里。完成3個貧困村電網改造。新建通信基站67座，行政村實現寬帶和4G網絡全覆蓋。完成危房危窯改造1324戶。投資2400萬元實施了安全飲水鞏固提升工程。在社會各界大力支持下，籌資4150萬元設立教育扶貧基金（興俊基金），實現教育資助和免費教育“兩個全覆蓋”，今年已資助貧困學生21929人1062.4萬元。實施“健康扶貧惠民工程”，注資1000萬元設立健康扶貧基金，目前已救助建檔立卡貧困戶和特困供養人員2279人286萬元。深入開展“百企幫百村”和社會組織幫扶活動，閩寧對口、中核集團等幫扶資金近7000萬元，各駐村工作隊投入幫扶資金4100多萬元。市縣近3300名干部職工、20多個社會公益組織近1500余名志愿者駐村或入戶開展幫扶工作。堅持扶貧與扶志扶智相結合，深入開展“三先開路”主題教育、精神扶貧“十大專項行動”。為2016年穩定脫貧的11194名貧困群眾發放“421”獎補資金4400萬元。產業、金融、生態、易地搬遷、教育等各類扶貧措施、扶貧力量發揮了明顯的疊加效應，脫貧的基礎更加扎實，群眾的觀念逐步轉變，全縣脫貧攻堅取得新的成效。2017年，13個貧困村銷號，5229戶20611人脫貧，貧困發生率由2014年的32.1%下降到11.93%。貧困群眾人均可支配收入達到7400元，增長12%。

（三）加快推進調轉促，產業發展水平提升。農業結構調整步伐加快。德谷萬畝有機枸杞、太陽系萬畝中藥材完成年度建設任務，海爾安格斯肉牛、德澤黑毛驢二期、馳馬聚豐蘆筍等項目加快推進，金垚育種葡萄基地開工建設。新增有機枸杞0.8萬畝、中藥材6.5萬畝、文冠果6萬畝，累計分別達到13萬畝、35萬畝、11萬畝。發展釀酒葡萄1萬畝、油用牡丹1.4萬畝、肉牛38萬頭、羊190萬只、黑毛驢1萬頭。全縣糧食產量達到33.1萬噸，總產量及增幅均位居全區第二位。農業節約用水600萬立方米。農民專業合作社、家庭農牧場分別發展到707家、122家。農業逐步由玉米種植、牛羊養殖為主向多元化、規?；?、高效化轉變，農業發展和農民增收的路子進一步拓寬。工業經濟發展提速。71家企業入駐園區，騰輝服飾、伊興羊絨等57家投產，吸納就業3250人。新能源裝機規模達到183萬千瓦?！把虬咽健鄙虡吮辉u為中國馳名商標。同德慈善產業園入選全國農村創業創新園區目錄。咸輝主席和張超超常務副主席對我縣扶貧產業園建設給予了充分肯定。新增規上企業10家，總數達到63家。工業經濟集聚度明顯提高，發展勢頭良好，成為支撐縣域經濟發展的新動能。第三產業迸發活力。開工建設豫海萬家等10個房地產項目，累計新建續建普通商品房150萬平方米。截至11月底，全縣金融機構存款余額達135億元，增長19.3%；貸款余額首次突破百億元，達到102億元，增長45.7%。IPO綠色通道政策吸引力增強，朗斐納斯、德泓國際等16家擬IPO企業在我縣注冊。產業板塊70%在同心的嘉澤新能源在上交所主板上市。企業融資由銀行貸款為主逐步向多元化融資方向轉變。我縣榮獲自治區金融環境創建獎?！盎鼗丶小北辉u為全國電子商務示范企業。預計2017年全縣電商銷售額1.1億元，增長14%。開工建設韋州古城、羅山東麓葡萄文化特色小鎮、東部環線風景大道旅游驛站、黃谷川滑雪場等項目，完成汪家塬村、蓮花山、天臺山等鄉村旅游基礎設施建設。我縣被列入自治區第二批全域旅游示范縣。

（四）加大投入優環境，城鄉面貌明顯改觀。基礎設施不斷完善。實施了清水河綜合治理、同心大道跨清水河大橋等48個市政建設項目，完成投資36.4億元。棚戶區改造征收6849套，安置到戶537戶。人民公園基本建成。完成豫海南街、長征東西街等12條道路改造工程，縣城交通主動脈更趨暢通。實施了10萬畝國土整治項目。同預五期、S101同心過境段建成。馬高莊水庫、預旺水庫、馬塘水庫等重大水利工程建成。實施1個美麗鄉鎮、10個美麗村莊建設項目。韋州鎮被列入全國第二批276個特色小鎮之一和自治區首批特色小鎮培育計劃。城鄉基礎設施和公共服務水平進一步提升。生態環境持續改善。出臺《同心縣創建綠色經濟示范縣規劃》。實施城東防護林、同預公路綠色通道等造林綠化十大工程。完成生態移民遷出區生態修復、草原補播、人工飼草種植30萬畝。全年造林13萬畝，森林覆蓋率達到8.5%。劃定永久基本農田紅線。扎實開展2017綠盾專項行動，完成羅山自然保護區清理整治。全面推行“河長+警長制”，縣鄉村三級河長制組織體系全覆蓋。出臺禁牧封育問責辦法。打響大氣污染防治攻堅戰，克服極大困難，淘汰20蒸噸以下燃煤鍋爐65臺。城市環境空氣質量優良天數比例達到82.7%。林業局被評為全國防沙治沙先進集體。全民環保意識進一步增強，人居環境明顯改善。

（五）補齊短板惠民生，社會事業全面進步。教育事業邁上新臺階。教育三年行動計劃順利實施。投資4.46億元，實施“全面改薄”、義務教育學校標準化建設等8類項目。職業教育中心完成年度建設任務。開工建設47所貧困村幼兒園。扎實開展“控輟保學”專項行動，228名孩子重返校園。教師輪崗交流和逢晉必下常態化。對在農村學校任教的390名教師分別授予“最美鄉村教師”“最美鄉村功勛教師”榮譽稱號并給予表彰獎勵。教育教學質量穩步提高，高考成績穩中有進，中考成績位居吳忠市前列。醫療衛生服務實現新提升?？h醫院婦兒綜合樓、中醫院綜合樓、婦幼保健所加快建設，新區醫院完成設備購置、人員招錄，遷建丁塘鎮衛生院，新建5所村衛生室，實現村衛生室全覆蓋。組建2個縣域醫聯體。常住人口家庭醫生簽約15.16萬人，其中建檔貧困人口簽約率100%。人民群眾就醫條件有了新的改善。人口自然增長率11.68‰，出生政策符合率95.1%，全面完成區市下達任務。文化體育實現新突破。新建改建村級綜合文化服務中心141個，實現了行政村村級綜合文化服務中心全覆蓋。微電影《干親》獲吳忠市2017年第三屆微電影大賽一等獎。五道嶺子寫生基地業內知名度不斷提高。馬忠斌、馬永海獲第六屆全國道德模范提名獎。李進禎被區市縣分別追授為脫貧攻堅優秀共產黨員，新華社、光明日報、央視新聞頻道等主流媒體持續刊發和報道李進禎先進事跡。財政局、新華村榮獲全國文明單位、文明村稱號。建成老城區綜合體育館、2個標準化鄉鎮文化站、2個社區籠式球場，人民群眾有了更多更好的文化體育活動場地。我縣榮獲自治區青少年競標賽田徑金牌，實現了金牌零的突破。社會保障機制進一步完善。開工建設了綜合養老服務中心、預旺敬老院、新華社區服務站、日間照料中心、12個農村社區服務站，建成了王團鎮圓棗村等15個留守兒童之家。累計發放低保、救災、臨時救助等各類資金3.3億元?；I措資金3000多萬元，有質量地完成“明廚亮灶”等10件民生實事。人民群眾實實在在地感受到了黨和政府的溫暖。創業就業扶持力度加大。發放全民創業擔保貸款4300萬元。累計發放農村婦女創業擔保貸款7.2億元，全區排名第一。培育發展小企業133家，提供就業崗位1345個，城鎮新增就業2137人。農村勞動力轉移就業7.5萬人，工資性收入近8億元。社會環境穩定和諧。實施“雪亮工程”和“護航工程”，組織開展攻命案、破小案、打黑惡、防詐騙“四大戰役”、打擊“盜搶騙”和重點項目保障專項行動，實現“六個下降”。以爭創全區全國禁毒示范縣為目標，打造“六個十工程”，成功破獲“3?17”等毒品案件，順利通過全區毒品問題重點整治縣摘帽考核驗收。全縣沒有發生重大群體性事件和重大安全事故，平安同心建設取得新進展。嚴格落實信訪工作目標責任制和縣級領導干部定期下訪接訪包案調處等制度，共排查化解矛盾糾紛1490件，信訪案件化解率達到98.68%。妥善解決了退役士兵再就業安置問題。緊扣“中華民族一家親、同心共筑中國夢”總目標，扎實開展民族團結進步創建。堅持黨的宗教工作基本方針，不斷鞏固民族團結、宗教和順的良好局面。治理非法宗教活動“五步工作法”獲自治區委統戰部實踐創新獎。工商聯獲全國“五好”工商聯。知聯會“343”工作法在全區推廣。

（六）穩妥推進抓改革，發展活力不斷增強。不動產統一登記、農村集體“三資”等32項改革穩步推進，國有林場、城鄉水務一體化等19項改革完成年度任務，公立醫院綜合改革等13項改革加快推進。成立城市管理綜合執法局。率先在全區完成勞動保障監察執法體制改革和衛生計生綜合執法體制改革。與自治區同步實現“多證合一、一照一碼”登記模式。持續深化“放管服”改革，積極爭取全區相對集中行政許可權改革試點。啟動國家監察體制改革試點工作。改革催生了動力，激發了活力。

一年來，我們落實全面從嚴治黨主體責任，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅持依法行政，加強法治政府建設，自覺接受縣人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦結人大代表議案建議45件、政協提案73件。加強行政監察和審計監督，項目結算審計266項，節約財政資金2.3億元?？h政務服務中心投入使用，下馬關政務分中心掛牌運行，政府門戶網站率先在全市上線運行。勞動保障監察“四部門聯合辦案”和“三部門聯合調解”做法得到國家人社部肯定。及時妥善處置了8?20危險化學品泄漏等重大突發事件，有效應對了大規模爆發的玉米粘蟲災害。地震局獲全國防震減災工作先進單位。人民武裝、統計、外事、氣象等工作取得新成績。政府執行力和公信力進一步增強。

各位代表，2017年的成績來之不易、非常難得。這是縣委堅強領導、總攬全局、科學謀劃的結果，是縣人大、政協有力監督、鼎力支持、全力參與的結果，是社會各界持續關注、傾注熱情、添磚加瓦的結果，也是全縣上下同心協力、精誠團結、負重拼搏的結果。

在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、廣大干部職工，向人大代表、政協委員、工商聯、人民團體、離退休老同志，向駐同武警官兵、政法干警，向區市駐同單位，向參與同心建設、關心支持同心發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣發展中還存在一些問題和不足：一是產業發展的層次較低，產業配套能力弱，產業鏈條還不長，產品附加值低，有影響力的品牌少，三次產業融合發展的程度還不夠高，支撐和帶動縣域經濟發展的能力亟待提高；二是脫貧攻堅工作中還存在不少短板和薄弱環節，基礎工作還不夠扎實，精準度還不夠高，小農戶與大產業的利益聯結機制還需要進一步完善；三是隨著產業發展壯大和脫貧攻堅的深入推進，面臨著就業觀念陳舊和企業缺人的雙重難題；四是城鄉人居環境、公共服務、民生保障、生態建設等方面與新時代人民群眾對美好生活的向往還有很大差距；五是政府系統干部職工工作作風有待于進一步轉變，工作執行力和效率還有待于進一步提高，等等。這些問題，我們將高度重視，認真研究，切實加以解決。

2018年預期目標和主要工作

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是慶祝改革開放40周年、自治區成立60周年的喜慶之年，是決戰脫貧攻堅、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是轉型發展、攻堅克難、開辟新征程的重要一年。

我們的工作思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議及自治區黨委十二屆三次全會、吳忠市委五屆五次全會精神，按照縣委十三屆九次全體會議部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，以脫貧富民統攬全縣經濟社會發展全局，以“學習貫徹年、脫貧攻堅年、工作落實年”活動為主線，突出產業發展、脫貧富民、縱深推進全面從嚴治黨三大重點，奮力推進經濟社會各項事業高質量發展，加快“五個同心”建設步伐。

經濟社會發展預期目標：實現地區生產總值增長10%左右；全社會固定資產投資增長10%左右；規上工業增加值增長12%以上；地方公共財政預算收入增長10%以上；財政支出增長12%以上；社會消費品零售總額增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長9%；農村居民人均可支配收入增長11%左右；主要約束性指標全面完成區市下達任務。

為實現上述目標，重點抓好以下九個方面的工作：

（一）著力補短板強弱項，堅決打贏年度脫貧攻堅硬仗。認真貫徹落實自治區脫貧富民戰略，圍繞10個貧困村出列、6個深度貧困村退出、2萬貧困人口脫貧、80個脫貧銷號村鞏固提升，全力推進脫貧攻堅。

聚焦“五個精準”。精準落實脫貧富民政策。用足用活自治區脫貧富民36條和深度貧困地區傾斜政策，落實到具體項目和具體工作。實施“金融扶貧五大工程”，建檔立卡貧困戶貸款余額達到10億元以上，戶均5萬元以上。提升“扶貧?！睂哟?，確保實現“三個轉變”。精準培育發展扶貧產業。加大龍頭企業、合作社、大戶培育力度，促進特色種養業規?；?、標準化、市場化，讓貧困群眾在發展特色產業中增加經營性收入，在產業基地打工增加工資性收入，在土地流轉中增加財產性收入。加快實施光伏扶貧項目，培育發展鄉村旅游、電商等扶貧產業。因地制宜，鼓勵扶持貧困村、貧困群眾走專業村、專業戶等差異化增收路子。用好管好壯大村集體經濟專項資金，實現村集體經濟全覆蓋。精準實施生態扶貧。加強生態林場建設，在生態移民遷出區推進200萬畝生態自然修復、草原補播和人工飼草地建設，加快發展文冠果等生態經濟林，實現生態效益、經濟效益雙贏。爭取新增生態護林員500名。精準推進易地搬遷扶貧。全面完成“十三五”易地扶貧搬遷任務。加大職業技能、實用技術、致富帶頭人培訓，年內培訓貧困人口1萬人以上，其中勞務移民6000人以上。實施勞務移民就業援助計劃，引導和幫助勞務移民到企業務工或經商創業，加快農業轉移人口市民化。精準激活內生動力。堅持扶貧與扶志扶智相結合，落實縣委精神扶貧總體部署，深化移風易俗“十個一”工程和精神扶貧“十大專項行動”，教育引導貧困群眾走勤勞致富、脫貧光榮的路子。

打贏“六場硬仗”。打贏安全飲水硬仗。實施飲水工程改造提升工程，保障貧困群眾明年7月底前喝上清潔、安全的飲用水，實現貧困村安全飲水工程全覆蓋、入戶全覆蓋，供水保證率100%。打贏危房危窯改造硬仗。建檔立卡貧困戶危房危窯改造，在自治區補助的基礎上，縣財政每戶再補助1萬元。采取鄉村統籌、農戶自建、基層組織幫建等方式，明年3月份開工，7月前全部建成入住，實現全覆蓋。打贏健康扶貧硬仗。摸清因病返貧底數，開發APP平臺，精準救治，加大救助力度。因病返貧建檔立卡戶住院費用報銷超過90%、個人自付部分每年累計不超過5000元，建檔立卡戶家庭醫生簽約率100%，防止“病根”變“窮根”。打贏教育扶貧硬仗。管好用好教育扶貧基金（興俊基金），落實好教育扶貧“兩個全覆蓋”政策。持續開展“控輟保學”專項行動，健全完善貧困孩子教育數據庫，建立因輟即勸機制，著力解決義務教育階段孩子輟學問題。打贏解決移民村遺留問題硬仗。實施生態移民村產業發展三年行動計劃，盤活、整合生態移民村閑置土地和棚圈設施，力爭流轉土地20萬畝，引進龍頭企業發展規模經營；種植蘋果、葡萄等經濟林，發展庭院經濟5000畝。建成河西同德及下馬關田園、平遠、三山井等扶貧車間，吸納貧困人口就業2000人以上。年內新建扶貧車間12個，實現1000戶以上的移民村全覆蓋。已建成的移民安置點，各類設施齊全，全部配套到位。打贏基礎設施建設硬仗。實施100個貧困村整體提升工程，對標“兩不愁三保障”“五通八有”標準，項目資金向貧困村傾斜，年內實現貧困村道路硬化、巷道硬化等基礎設施全覆蓋，特別是填平補齊計劃出列的10個貧困村和退出的6個深度貧困村基礎設施和公共服務配套。

繼續實施“百企幫百村”工程，深化閩寧協作和央企、縣內外企業幫扶工作。借助中核集團和紅谷灘新區幫扶支持，加大消費扶貧力度。鞏固提升2014年—2017年銷號村和脫貧人口脫貧成果，加大非貧困村扶持力度。開展扶貧領域作風問題專項治理行動、戶籍清理專項行動，堅決預防和打擊扶貧領域職務犯罪，鞏固脫貧成果，確保脫貧成效。

（二）著力擴大投資，支撐經濟穩定增長。加大項目建設力度，實施東環路、扶貧車間等158個項目，完成年度投資204億元。加快完善項目前期工作，重點加快實施億金民族服飾二期、潤德凍干枸杞等126個新建項目，實施泉商國際酒莊、萬頭安格斯肉牛繁育等32個續建項目。上半年元波羊絨、汽車客運站等項目建成。職業教育中心、清水河綜合整治8月份建成投入使用。天然氣、扶貧產業園污水處理廠、通用機場等PPP項目建成投入使用。全力做好銀昆高速、西海固脫貧攻堅水源工程等項目協調服務工作。堅持不懈爭項目，緊盯國家和自治區利好政策，充實完善項目庫，跑京赴銀爭取傾斜政策和項目資金，積極爭取蔡家溝水庫、下馬關防洪排澇、棚改基礎設施等項目，力爭2018年上爭資金突破40億元。千方百計抓招商，以環渤海（雄安新區）、長三角、珠三角為重點區域，主動對接，以商招商、產業鏈招商，引進無污染、勞動密集型實體產業項目。積極對接太陽山生物醫藥產業園項目，力促帕羅紡織、壹加壹萬頭肉牛養殖基地等項目落地。開展項目建設環境問題專項整治，完善政府和企業風險分擔、互惠共贏的合作機制，落實財政扶持、用地保障等各類惠企政策措施，全力優化營商環境，讓企業和投資者安心投資。力爭2018年20家招商企業落地，到位資金90億元以上。

（三）著力深化供給側結構性改革，推動經濟向高質量發展階段邁進。認真學習領會習近平經濟思想，落實“七個堅持”，深入推進供給側結構性改革，推動經濟高質量發展。支持壯大民營企業，清理涉企收費項目，能減則減、能免則免，全力為企業減負松綁。探索設立過橋資金，幫助企業解決融資難融資貴的問題。引導企業建立現代企業制度，弘揚企業家精神、工匠精神。認真組織開展第四次全國經濟普查。

實施農業增效工程。堅持質量興農、綠色興農，推動農業政策從增產導向轉向提質導向。優化農業發展布局。灌區重點在調整產業結構上求突破，大力發展高效節水農業，打造現代農業種植示范區。壓減籽粒玉米6萬畝，發展高效節水灌溉5萬畝；中部干旱區域在荒漠化生態系統治理和移民遷出區自然修復上做文章，打造中部生態恢復林草產業示范區；東部旱作塬區在發展旱作節水農業、庭院經濟上下功夫，打造旱作節水農業示范區。實施“四個一”產業示范帶動工程，年內新增有機枸杞2萬畝、文冠果10萬畝、中藥材6萬畝、葡萄2萬畝、黃花1萬畝、蘆筍1萬畝、小雜糧30萬畝、黑毛驢1萬頭、基礎母牛2萬頭、肉羊10萬只。鞏固發展養殖專業村15個，扶持建設肉牛規模養殖場10個、肉羊規模養殖場15個。支持建設中國伊牧云?牧場。新增農業經營主體585家，其中區市龍頭企業5家、家庭農場20家、合作社60家、種養大戶500戶。培育機械收割、無人機作業等服務主體20家以上。農業增加值增速達5%以上。增強農產品競爭力。實施“優質特色農產品挺進大中城市”戰略，依托對口幫扶協作單位及“互聯網”、O2O實體店等，提升叫響同心枸杞、同心紅蔥、同心生態雞等健康綠色產品知名度。建立有機枸杞等農產品質量追溯體系。積極申報銀柴胡、同心蕎麥國家地理標志認證。強化農業科技服務。加強農業科技隊伍建設，一個產業一套科技服務團隊，探索政府購買農業服務。推廣農業新技術、新品種，推進玉米秸稈、檸條肥料化、飼料化綜合利用，推廣應用炭基復合肥，年內秸稈綜合利用率達到80%。強化牛羊雞等動物疫病和玉米、經濟作物病蟲害綜合防治。積極創建國家良好農業規范認證示范縣，爭創國家農產品質量安全縣。

實施工業提質工程。圍繞“輕新健”產業布局，降成本、增效益、強產業，加快推進工業強縣進程。提升工業集聚發展水平。做大羊絨、服裝、紡紗等產業，開工建設藍歐紡織、閩江服飾、鴨婆豆腐等18個項目，大兵毛氈、龍泉山風干牛肉等15個項目投產達效。開工建設新能源20萬千瓦，積極爭取30萬千瓦，年內裝機規模突破200萬千瓦。新增規上企業12家，工業產值達到90億元。增強園區承載服務功能。建成扶貧產業園四期標準化廠房，開工建設羊絨產業園二期、扶貧產業園拓展區。進一步完善道路、給排水、污水處理等基礎設施，落實財政獎補、融資擔保、廠房免租、訂單式培訓等優惠政策，推進園區公園化建設，打造全區低成本示范園區。

實施服務業提檔工程。堅持改造提升傳統產業和發展新業態并舉，促進第三產業持續健康發展。激發商貿流通活力。支持快遞和物流發展，整合縣內物流快遞市場，建成生海物流園，啟動桃山交通物流園規劃。規劃建設汽車銷售4S中心。建設預旺農產品交易市場、下馬關建材市場和河西市場。提升電商服務能力。推動電商持續健康發展，電商服務站覆蓋90%以上的鄉村，形成“一村一品一店”農村經濟新業態。打響集市電商品牌，提升和沐生活網運營水平，讓更多的綠色有機富硒生態產品從網上賣出去。增強金融服務實力。爭取中國銀行、泰康人壽、建信財險分支機構落戶同心。統籌整合，優化配置，提高基金使用效益，今年力爭9大基金規模達到3億元，撬動信貸資金20億元。同心惠民擔保公司擔保貸款余額達到3.5億元。探索成立企業、銀行、政府共同出資的產業基金。出臺股權投資獎補辦法，加強擬上市企業輔導，引導企業走多元化融資路子，提高資本市場的活躍度。加強金融市場監管，防范和化解金融風險。展現全域旅游魅力。加快全區全域旅游示范縣創建步伐。編制完成全域旅游規劃，出臺旅游產業扶持政策，設立旅游產業發展基金。加快編制完善韋州特色小鎮、潤德枸杞小鎮、羅山東麓葡萄文化特色小鎮、黃谷川西部健康運動主題特色小鎮規劃，完善配套道路、綠化、停車場等基礎設施。建成5個旅游驛站，繼續開發黃草嶺、蓮花山生態旅游、汪家塬農耕文化等特色鄉村旅游。舉辦油用牡丹觀賞、枸杞采摘、冰雪旅游觀光等特色旅游活動。旅游業新增500個以上就業崗位，力爭全年游客接待和旅游收入分別增長20%和8%以上。挖掘養老服務潛力。爭取建設養老護理院、養老公寓，預旺敬老院投入使用。按照醫養聯合體模式，把綜合養老服務中心打造成全區醫養結合示范點。年內新增限上企業6家，力爭第三產業增加值增速達到8%以上。

（四）著力推進城鄉一體化建設，大幅提升宜居水平。

提升縣城綜合服務功能。高起點科學編制規劃。嚴把規劃關，編制完成縣域空間規劃及海綿城市、特色小鎮、鄉村振興規劃，形成以縣城為龍頭、集鎮和中心村為帶動、自然村落為基礎的城鄉一體銜接發展格局，嚴格容積率等控制性指標管理，體現規劃科學性、嚴肅性和前瞻性。高質量加快城市建設。推進“一河、兩岸、三橋、三廣場、四公園、十三條主干道路”整治提升和改造建設。加大清水河綜合治理力度，新增水面3000-4000畝，把清水河縣城段打造成生態河、景觀河、民生河。加強清水河兩岸、北溝兩岸綜合整治。建成同心大道跨清水河大橋、平遠路連接扶貧產業園大橋、羊絨工業園中央大道向西延伸段大橋。建設生態廣場、紅軍三軍會聚廣場、休閑廣場和長征西街小微公園、清水公園、詩苑、扶貧產業園小微公園。新建、改造提升豫海街、長征街、G70連接線、西環路等13條主干街道。堅持棚改政策不動搖，棚戶區改造年內征收3000戶以上。新建普通商品房200萬平方米。開工建設第三供熱中心擴容工程。實施第二水廠新增5萬立方米供水能力工程。高標準嚴格管理城市。開展“城市建設管理提升年”活動，城市清掃、小區物業、公共設施、市容市貌等綜合管理有大提升。繼續開展“三城聯創”，實施“綠化、美化、亮化、凈化”工程?？h城新修和改造道路全部綠化。圍繞跨清水河大橋、三館兩中心、綜合體育中心等公共建筑實施景觀亮化。商砼站、大型停車場等遷出城區。城市機械清掃率達到75%。加大執法力度，依法嚴厲打擊和處罰私搭亂建、占道經營、擅自變更容積率等違法違規行為，治理馬路市場頑疾。展現道路暢通、干凈整潔、管理有序、生態宜居的城市形象。

大力實施鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！币?，加大鄉村建設力度，提升農村整體發展水平。新建農村公路300公里，開工建設同預公路六期、王預公路、土澇子溝大橋等工程。實施王團鎮美麗小城鎮和丁塘鎮窯崗子村等20個美麗村莊建設工程。實施農村環境綜合整治三年行動計劃，制定鄉村污水處理廠和垃圾填埋場建設規劃，推進“廁所革命”，每個鄉鎮每年高標準整治1-2個村，逐步實現全覆蓋。打造石獅“近郊農業示范鎮”，下馬關“庭院經濟富民示范鎮”，韋州“旅游富民示范鎮”，丁塘“非貧困鄉鎮富民示范鎮”，興隆“近郊農業及戶外運動健康特色小鎮”等特色鄉鎮，每個鄉鎮每年打造1-2個示范村。加強農村基層工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。深化拓展“三大三強”行動和“兩個帶頭人”工程，力爭培養致富帶頭人1000名以上，著力培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

（五）著力發展社會事業，持續保障和改善民生。新增財力的95%用于民生改善，滿足人民群眾向往美好生活的新時代需要，增強獲得感、幸福感、安全感。優先發展教育事業。制定《同心縣加快教育事業發展助推精準扶貧三年行動計劃》。實施“全面改薄”、教師周轉宿舍等項目。開工建設縣城第九小學，規劃建設縣城第十小學?？h城一小、二中等續建項目完工投入使用。47所幼兒園投入使用，新建17所幼兒園，學前三年毛入園率達到80%以上，確保幼有所育。職教中心依托寧夏工商職業技術學院2018年春季先期招生，9月份正式招生。實施名校名師工程，繼續開展教學競賽活動，落實與西北師大等對外合作計劃，提升教師隊伍整體素質和教育教學質量。加強特殊教育、網絡教育。進一步優化城鄉教育資源均衡配置，有效解決大班額、擇校、師資結構性短缺、孩子輟學等問題，縮小區域、城鄉、校際差距，推進教育公平。義務教育均衡發展工作順利通過國家評估認定。提升醫療衛生服務水平。持續深化醫藥衛生體制改革，健全現代醫院管理制度，完善基層公共醫療服務體系和公共衛生服務體系網絡。加強全科醫生隊伍建設，打造新生兒科、骨科等特色優勢科室。全縣常住人口家庭醫生簽約覆蓋率達到35%以上，重點人群達到65%以上。新區醫院啟動運營，中醫院綜合樓、婦幼保健院建成投入使用，加快下馬關衛生院提質改造，爭取實施疾控中心遷建項目。人口出生率、政策符合率、自然增長率達到區市下達指標要求。繁榮發展文體事業。以創建國家公共文化服務體系示范區、自治區公共體育服務體系示范縣為目標，繁榮發展社會主義文藝，弘揚傳播社會主義核心價值觀，深入實施文化惠民工程，加快建設文化同心。提升廣播電視制播能力。發揮“中國詩歌之鄉”名片效應，推出一批精品力作。加強“非遺”保護傳承，建設“非遺”博物館和“非遺”產業化創業基地，叫響“尕妹子”回族剪紙、炕圍畫等指尖上的文化產業品牌。建設微電影創業基地，打造一批文學、攝影、美術創作工作室。充分發揮體育館、全民健身活動中心和村級綜合文化服務中心作用，舉辦廣場演出、文化下鄉、農民文藝活動展演150場次以上。組隊參加自治區第十五屆運動會，舉辦同心第三屆全民運動會。健全社會保障體系。加快建設覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。加大創業就業扶持引導力度，實施“百企萬人就業工程”，吸引更多在外人員回鄉創業、就近就業。開展企業訂單式培訓，提高培訓精準度，破解企業招工難和貧困戶就業難“雙難”問題。新增城鎮就業2000人以上，農村勞動力轉移就業7萬人，實現工資性收入8億元。加大清欠保支力度，保障農民工工資。高標準完成政府承諾為民辦理的民生實事。

（六）著力創新社會治理方式，促進社會和諧。扎實開展“七五”普法。依法嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪和黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，嚴防暴恐活動、個人極端事件和公共安全事件發生。嚴厲打擊村霸和宗族惡勢力，維護農村和諧穩定。深入實施“雪亮工程”，推動縣鄉村三級綜治視聯網中心建設。加大矛盾糾紛排查化解力度，嚴防嚴控“民轉刑”案件和命案發生。牢固樹立安全發展理念，堅決遏制重特大生產安全事故發生。健全食品藥品安全監管網絡和執法體系。認真貫徹落實黨的民族政策和工作基本方針，堅持“中華民族一家親、同心共筑中國夢”總目標，深入推進創建全國民族團結進步示范縣“八大行動”。依法加強宗教事務管理，引導宗教界人士和信教群眾切實增進“五個認同”，自覺做到愛黨愛國、尊法守法、正信正行。加快全區雙擁模范縣“兩連冠”和全國雙擁模范縣創建工作。著力打造共建、共治、共享社會治理新格局。

（七）著力加強生態文明建設，促進綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入實施生態立縣戰略，全力創建全區綠色經濟示范縣。開展國土綠化行動。實施國土綠化2萬畝，其中縣城綠化2000畝、村莊綠化1000畝、城東防護林1000畝。實施生態移民遷出區10萬畝生態自然修復、30萬畝生態經濟林、百萬畝生態林場建設。全縣森林覆蓋率達到9%。持續推進羅山自然保護區綜合治理。扎實開展第三次土地調查。落實耕地保護責任制，完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。創建全國防沙治沙示范縣。加強生態環境保護。構建政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。開展“藍天、碧水、凈土”三大行動，打好污染防治攻堅戰。實施供暖提標改造工程。加大燃煤鍋爐淘汰力度，提高清潔能源利用比例，嚴禁秸稈焚燒，強化散煤、揚塵污染監管，加強機動車污染防治，加快淘汰“黃標車”。加強農業農村面源污染防治。加強重污染天氣應對處置，城市環境空氣質量優良天數比例穩步提高。全面落實“河長制”，對清水河、金雞溝、長沙河等6條河溝進行生態治理，逐年實現全覆蓋。鐵腕治污，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，破解“企業污染、群眾受害、政府買單”的困局。落實領導干部生態環境損害責任終身追究制度，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。

（八）著力推進全面深化改革，激發發展活力。穩步推進監察體制、農村集體產權、安全生產等12大類41項改革任務。全面開展農村宅基地“房地一體”確權頒證。開展農業社會化綜合服務改革試點，著力在政府購買農業公益性服務上取得突破。加快推進城鄉環衛一體化、社會治安立體化防控體系改革。繼續深入推進相對集中行政許可權改革，成立同心縣行政審批局。深化供銷社綜合改革。穩步推進農業綜合水價改革。完成環境保護機構監測監察執法垂直管理改革。探索開展領導干部自然資源資產離任審計。加快推進豫海鎮、河西鎮等五個鄉鎮城鎮管理網格化試點。

（九）著力實施創新驅動發展戰略，打造發展引擎。搶抓自治區創新驅動30條政策機遇，加大科技創新力度，制定出臺科技創新政策。鼓勵企業加大科技研發投入，提高R&D經費投入強度，打造枸杞、中藥材、羊絨、亞麻籽等研發平臺。依托園區爭創自治區“雙創”示范基地，建設科技創新示范園區。實施愛心煤化工、天予棗業、魯人能源等技術改造項目。培育“專精特新”企業10家、企業研發中心3-5家。實施品牌帶動戰略，加大中國馳名商標培育力度，打造寧夏著名商標2個，寧夏名牌產品3個。加大人才培養力度，柔性引進科技、金融、教育、衛生、企業管理等領域緊缺型人才，建設專家公寓，成立專家工作站，為人才提供良好的服務保障。

繼續做好國防動員、人防等工作，加強統計、氣象、防震減災、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善救助、國有資產管理等工作，讓人民群眾擁有更加安居樂業的環境。

建設人民滿意的政府

全面完成明年的各項目標任務，對政府工作提出了新的更高的要求，我們將牢固樹立以人民為中心的發展思想，實干興同、實干惠民，著力建設新時代人民滿意的政府。

著力建設對黨忠誠的政府。堅持把政治建設放在首位，旗幟鮮明講政治，牢固樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，在思想上政治上行動上同保持高度一致。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴守政治紀律，堅定政治信仰，增強政治擔當，堅決貫徹中央及區市和縣委決策部署，把堅持黨對一切工作的領導貫穿政府工作的全過程、各方面。落實全面從嚴治黨主體責任，全面提升政治執行力，打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。

著力建設學習型政府。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、自治區第十二次黨代會精神，讀原著、學原文、悟原理，在學懂弄通做實上下功夫。強化“本領恐慌”意識，廣泛學習理論、經濟、法律、科技等方面知識，不斷提高政府系統各級干部綜合素質。學深學透，學以致用，善于在文件中找政策、找項目、找資金，把學習成效體現在謀發展、解難題、促成效上，體現在能干事、會干事、干成事上，體現在銳意創新、攻堅克難、狠抓落實上，力求思想適應發展變化、知識適應時代要求、能力適應工作需要。

著力建設法治政府。進一步健全完善重大行政決策的規則和程序，依法決策，科學決策。充分發揮法律顧問在參與和制定重大行政決策、推進依法行政中的重要作用，年內實現政府部門法律顧問全覆蓋。堅持規范公正文明執法，穩步推進綜合執法，實行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核。加大政務公開力度，及時回應社會關切，提高政府工作透明度。落實政府重大決策出臺前依法向縣人大報告制度，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，主動接受媒體和群眾監督。政府公職人員帶頭尊法學法守法用法，確保政府所有工作在法治軌道上運行。

著力建設高效政府。牢固樹立服務意識、效率意識，推行OA辦公，建設政務服務“一張網”，加快構建“不見面、馬上辦”的審批模式，推動實體大廳和網上大廳融合發展。向李進禎等身邊先進典型學習，多當“射門人”、少當“二傳手”，養成雷厲風行、立馬就辦、一抓到底、干就干好的工作作風和敬業態度，把工作做精做細做實，當天工作當天清零，切實提升政府系統各級干部執行力。堅持以制度管人管事，建立脫貧攻堅定期調度機制、重點工作重點項目推進機制、人大議案建議政協提案辦理機制、政府議定事項督查督辦機制、重點工作掛賬銷號機制、工作通報倒逼機制六大機制。強化督促檢查，跟蹤問效，追責問責，指導監督政府部門認真履行職責，主動擔當作為，推動工作落實。

著力建設廉潔政府。繼續深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實中央八項規定精神和區市縣相關規定，持之以恒正風肅紀。構建“親清”新型政商關系。嚴格管理辦公用房和公務用車，嚴防“四風”反彈，嚴控“三公”經費。堅決落實國家監察體制改革要求，健全廉政風險防控機制，實現對所有行使公權力的公職人員全覆蓋。加強重點領域環節監管，嚴查重點領域和關鍵崗位腐敗，嚴格項目資金監管，建立扶貧資金負面清單制度，嚴懲損害群眾利益的不正之風和腐敗行為。

各位代表：脫貧征程催人急，矢志小康敢為先。新時代、新征程，需要我們有新作為、續寫新篇章。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，同心同德，同向同行，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，努力完成明年的各項工作任務，為打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會而不懈奮斗！

名詞解釋

1.“6+1+N”模式：韋州鎮探索出榮振“支部+6村+1企+N”產業發展模式，即養殖園區以肉牛養殖產業鏈為紐帶的“支部（聯合合作社黨支部）+6村（韋一、韋二、河灣、閆卷、青龍山、慶華6個行政村）+1企（榮振、回清、義禮等合作社和10頭肉牛以上的規模養殖戶等48家經濟聯合體）+ N（金融機構+保險機構+基地+建檔立卡戶）”，形成股份合作聯合自營和托管模式。

2.教育扶貧“兩個全覆蓋”：教育資助從學前到大學全覆蓋，建檔立卡貧困家庭學生免費教育從學前到高中階段全覆蓋。

3.健康扶貧惠民工程：貧困患者年度內在自治區內醫療機構發生住院費用，其中個人自付合規費用在基本醫保、大病保險、商業健康保險、扶貧保、社會救助、疾病應急救助、醫療救助“一站式”報銷后，報銷比例超過10%或當年住院自付費用累計超過5000元時，超過部分由縣財政予以兜底保障；個人自付合規費用在兜底報銷后剩余部分和其他費用，在扣除各類醫療保險支付部分、重點優撫醫療救助報銷部分、民政醫療救助部分、健康扶貧政府保障兜底部分、社會其他資助后，由縣健康扶貧基金按70%給予救助，每人每年累計救助不超過16萬元；全年門診累計費用按50%給予救助，最高不超過2000元。

4.三先開路：扶貧先扶志，治窮先治愚，脫貧先脫舊。

5.精神扶貧“十大專項行動”：一是開展“十星級民風建設模范戶”評選活動；二是開展“我脫貧我光榮”評選活動，發揮示范帶動作用；三是開展精神扶貧有獎征文活動，為脫貧攻堅鼓勁加油；四是拍攝精神扶貧微電影，傳遞脫貧正能量；五是編排精神扶貧巡演節目，豐富精神生活；六是創作精神扶貧文藝作品，占領文化陣地；七是開展精神扶貧宣講活動，提高脫貧政策知曉率；八是舉辦精神扶貧演講比賽，激發脫貧強烈愿望；九是開展“脫貧一線紅旗飄”評選活動，激勵基層黨組織發揮戰斗堡壘作用；十是開展光榮脫貧事跡展播，營造脫貧氛圍。

6.“421”脫貧獎補機制：按照年度脫貧計劃，經驗收達到或超過貧困線、實現脫貧目標的、不返貧的老百姓，由縣人民政府以戶為單位連續三年給予獎勵，其中第一年獎勵4000元，第二年獎勵2000元，第三年獎勵1000元。獎勵資金采取以獎代補形式發放，獎勵資金主要用于扶持脫貧家庭發展生產，鞏固脫貧成效。

7.IPO（Initial Public Offerings，簡稱IPO）：即企業首次公開募股，向公眾出售股份。

8.六個下降：刑事發案、八類案件、“兩搶一盜”案件、侵財類案件、強奸案件、詐騙案件六個下降。

9.“六個十工程”：十個社區戒毒康復示范點、十個戒毒康復就業扶持示范基地、十個禁毒宣傳示范長廊、十個職業培訓學校禁毒宣傳教育基地、十個禁毒專業志愿服務組織、十個禁毒宣傳預防示范娛樂場所。

10.“五步工作法”：信息研判、協調聯動、依法處置、教育訓誡、長效管控。

11. “343”工作法：三堅持，堅持強化思想認識、堅持完善工作制度、堅持“三列席兩參與”；四強化，強化隊伍建設、強化參政地位、強化業務推進、強化工作保障；三聚焦，整體工作聚焦突破創新、調研協商聚焦求真務實、服務社會聚焦脫貧攻堅。

12.“四部門聯合辦案”和“三部門聯合調解”：公安、檢察院、法院、人社局四部門聯合辦案和工會、工商聯、人社局三部門聯合調解，開展勞動保障監察工作。

13.五位一體：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。

14.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

15.五個同心：實力同心、魅力同心、活力同心、文化同心、幸福同心。

16.金融扶貧五大工程：建檔立卡貧困戶信用等級提升擴貸、“扶貧?！痹鲰棓U規、金融服務入鄉進村、扶貧貸款到人到戶、扶貧產業擔?；饠U規增容。

17.金融扶貧三個轉變：“扶貧?！庇缮铑惐ｋU向產業類保障轉變，金融服務由農戶申請向銀行主動下沉轉變，扶貧產業擔保由風險類管控向扶持產業轉變。

18.移風易俗“十個一”工程：一是用好一個村級活動場所；二是建好一條民風示范巷；三是用好一個農民文化廣場；四是建立一套村規民約；五是成立一個紅白理事會；六是成立一個道德評議會；七是設立一個善行義舉榜；八是用好一個“道德大講堂”；九是建立一支志愿服務隊伍；十是建立一支鄉賢隊伍。

19.中央經濟工作會議“七個堅持”：堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導；堅持以人民為中心的發展思想；堅持適應把握引領經濟發展新常態；堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用；堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控；堅持問題導向部署經濟發展新戰略；堅持正確工作策略和方法。

20.一河、兩岸、三橋、三廣場、四公園、十三條主干道路：一河，清水河；兩岸，清水河兩岸、北溝兩岸；三橋，同心大道跨清水河大橋、平遠路連接扶貧產業園大橋、羊絨工業園中央大道向西延伸段大橋；三廣場，生態廣場、紅軍三軍會聚廣場、休閑廣場；四公園，長征西街小微公園、清水公園、詩苑、扶貧產業園小微公園；13條主干道路，新建、改造提升豫海街、長征街、G70連接線、團結街、清水街、同心大道、東環路、西環路、文化街、新區學院路、平遠路、羊絨園區大道、大寺路。

21.創建全國民族團結進步示范縣“八大行動”：深入開展民族團結進步宣傳教育深化行動；深入開展民族團結進步創建深化行動；深入開展和諧寺觀教堂創建深化行動；深入開展各類創建融合推進行動；深入開展民族宗教事務依法治理行動；深入開展宗教領域突出問題有效整治行動；深入開展民族宗教工作“三支隊伍”培訓培養行動；深入開展民族宗教工作輿論引導行動。

22.三城聯創：自治區園林縣城、衛生縣城、文明縣城。

23.政府承諾為民辦理的民生實事：（1）實施建檔立卡戶危房改造圓夢計劃。（2）實施北溝等片區棚戶區改造安居計劃。（3）實施脫貧富民產業保險惠民計劃。（4）實施健康同心關愛計劃。（5）實施校園安全和環境提升計劃。（6）實施城鄉居民出行安全計劃。（7）實施 “藍天碧水凈土”專項行動計劃。（8）實施“廁所革命”推進計劃。（9）實施偏遠地區飲水安全保障計劃。（10）實施主干渠道交叉路口安全暢通計劃。（11）實施肉牛養殖特色產業獎補提標計劃。

24.中國伊牧云?牧場：建立牛羊全程可視化追溯監管平臺，互聯網活畜交易平臺，互聯網投資認領平臺、互聯網金融橋平臺，為金融與養殖無縫對接，實現線上融資貸款、伊牧鮮平臺實現清真牛羊肉和優質特色農產品線上銷售。

25.實施“四個一”產業示范帶動工程：在貧困地區建設100個產業扶貧示范村，培育100家扶貧龍頭企業，培育1000家扶貧產業合作社，發展10000名致富帶頭人。

26.OA辦公（Office Automation，簡稱OA）：即辦公自動化，是將現代化辦公和計算機技術結合起來的一種新型辦公方式。